الابتكار التشريعي - ترند نيوز

وتتأكد هذه الأهمية البالغة في ظل الحراك النظامي المتسارع الذي تشهده المملكة العربية السعودية بالتزامن مع مرحلة التحول التشريعي الشامل وإطلاق الرؤية الوطنية المباركة، حيث تجاوز حجم المخرجات التشريعية والوثائق النظامية الصادرة خلال العقد الأخير المجموع التراكمي للإصدارات التاريخية في تاريخ التنظيم القضائي والإداري للمملكة، وهو ما استوجب حتمية تطوير الأدوات التقليدية وضبطها بموجب أطر مرجعية ومؤسسية واضحة ومحددة، تجسدت في القواعد والضوابط الصادرة عن مجلس الوزراء الموقر لضبط آليات إعداد ودراسة مشروعات الأنظمة واللوائح وتحديثاتها المستمرة لضمان تحقيق التوازن الدقيق بين تزايد الزخم التشريعي وبين معايير التنظيم الرشيد التي تتفادى الإسراف في التقنين عبر إلزام الجهات الحكومية بتقديم دراسات معمقة تثبت مدى الحاجة الفعلية قبل رفع أي مقترح تشريعي جديد مع إخضاع تلك المقترحات لتقييم الآثار المتوقعة اقتصاديا وماليا واجتماعيا وصحيا لضمان كفاءة المنظومة، وتقليص تكاليف الامتثال والتنفيذ، مع إدراك أن الفراغ التشريعي في بعض الحالات قد يكون مسلكا تنظيميا مقصودا وموجها لإتاحة المرونة الكافية لحركة التعاملات بانتظار نضج البيئة الاستثمارية أو التنموية دون تسرع قد يحد من التطور البنيوي، ولا سيما أن الدراسات التجريبية المقارنة تؤكد أن جودة التفصيل التشريعي وإحكام العقد التنظيمي يسهمان بصورة مباشرة في تعزيز اليقين القانوني وتحفيز النمو الاقتصادي والاستثماري طويل الأجل، بيد أن هذا الحراك يتطلب تجاوز الأنماط الصياغية التقليدية نحو تفعيل الدراسات البينية والتكامل المعرفي مع العلوم الاجتماعية والأكاديمية المختلفة كعلم الاجتماع القانوني والسياسات العامة والاقتصاد السلوكي، إذ لا يمكن فهم النص التشريعي بمعزل عن غاياته البيئية والإنسانية ومحيطه التطبيقي.

وتبرز في هذا الصدد نظرية سياسات التبصير والتوجيه السلوكية كأداة تشريعية مبتكرة تستوحي آلياتها من علم الاقتصاد السلوكي لتوجيه سلوك المجتمع نحو غايات نظامية معينة دون اللجوء إلى أدوات الإلزام الصارم أو العقوبات الجزائية المكلفة، وإنما عبر تصميم خيارات ذكية ترفع من كفاءة الامتثال بأقل التكاليف المالية كبطاقات كفاءة الطاقة، وإلزامية الإفصاح عن السعرات الحرارية، وهي أدوات أثبتت نجاعتها في حمل الأفراد على تبني سلوكيات إيجابية مستدامة.

يمتد هذا الأفق الاستشرافي لفرص الابتكار التشريعي في المملكة إلى صياغة نماذج تنظيمية غير تقليدية تقودها المشاريع الكبرى مثل نيوم، حيث تتاح الفرصة لرجال الأعمال والمستثمرين للمشاركة الفاعلة في هندسة وصياغة البيئة والأنظمة الاستثمارية التي تحفز القطاع الخاص وتلبي تطلعاته الاقتصادية، في تجربة ريادية عالمية تنقل المملكة من مرحلة استيعاب الممارسات الدولية إلى مرحلة التصدير المعرفي والريادة التشريعية وفي السياق المستقبلي ذاته يبرز دور الأنظمة التقنية المتقدمة وأدواتها، كاتجاه حديث قادر على توليد وتحليل النصوص النظامية المعقدة بالاستناد إلى البيانات الضخمة والسوابق القانونية، مما يضمن وحدة البناء الهيكلي وتماسك النصوص وتخفيف التحيزات البشرية، وتوفير مسودات تشريعية رفيعة المستوى لمواكبة المتغيرات التقنية المتسارعة كالعملات المشفرة والبيانات الضخمة.

هذا التكامل المعرفي بين القوانين والآلات والعلوم البينية يفرض على الصانع التشريعي الالتزام بمنهجية متدرجة تبدأ من الأوائل والمداخل لتفضي إلى الحقائق الجوهرية للنص التنظيمي، نظرا لأن العلوم يشحن بعضها بعضا ويستمد بعضها من بعض وتتداخل أجزاؤها تداخلا عضويا لا تستقيم فيه الأواخر إلا بضبط الأوائل، تحقيقا لليقين القانوني واستدامة البنية التشريعية المعاصرة وبالله التوفيق.